國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法

國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開，督促企業(yè)自覺履行法定義務和社會責任，推動公眾參與，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家重點監(jiān)控企業(yè)、以及納入各地年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))。其他企業(yè)可參照執(zhí)行。本辦法所稱的企業(yè)自行監(jiān)測，是指企業(yè)按照環(huán)境保護法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響等情況，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。

第三條 企業(yè)可依托自有人員、場所、設備開展自行監(jiān)測，也可委托其他檢（監(jiān)）測機構代其開展自行監(jiān)測。企業(yè)對其自行監(jiān)測結果及信息公開內容的真實性、準確性、完整性負責。

第二章 監(jiān)測與報告

第四條 企業(yè)應當按照國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案內容應包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結果公開時限等。自行監(jiān)測方案及其調整、變化情況應及時向社會公開，并報地市級環(huán)境保護主管部門備案，其中裝機總容量 30 萬千瓦以上火電廠向省級環(huán)境保護主管部門備案。

第五條 企業(yè)自行監(jiān)測內容應當包括：（一）水污染物排放監(jiān)測；（二）大氣污染物排放監(jiān)測；（三）廠界噪聲監(jiān)測；（四）環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復有要求的，開展周邊環(huán)境質量監(jiān)測。

第六條 企業(yè)應當按照環(huán)境保護主管部門的要求，加強對其排放的特征污染物的監(jiān)測。

第七條 企業(yè)應當按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求，設計、建設、維護污染物排放口和監(jiān)測點位，并安裝統(tǒng)一的標識牌。

第八條 企業(yè)自行監(jiān)測應當遵守國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和方法。國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和方法中未作規(guī)定的，可以采用國際標準和國外先進標準。自行監(jiān)測活動可以采用手工監(jiān)測、自動監(jiān)測或者手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結合的技術手段。環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測指標有自動監(jiān)測要求的，企業(yè)應當安裝相應的自動監(jiān)測設備。

第九條 采用自動監(jiān)測的，全天連續(xù)監(jiān)測；采用手工監(jiān)測的，應當按以下要求頻次開展監(jiān)測，其中，國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標準中對監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行：（一）化學需氧量、氨氮每日開展監(jiān)測，廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測；（二）二氧化硫、氮氧化物每周至少開展一次監(jiān)測，顆粒物每月至少開展一次監(jiān)測，廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測；（三）納入年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），每月至少開展一次監(jiān)測；（四）廠界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測；（五）企業(yè)周邊環(huán)境質量監(jiān)測，按照環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復要求執(zhí)行。

第十條 以手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的，應當具備以下條件：（一）具有固定的工作場所和必要的工作條件；（二）具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應的采樣、分析等專業(yè)設備、設施；（三）具有兩名以上持有省級環(huán)境保護主管部門組織培訓的、與監(jiān)測事項相符的培訓證書的人員；（四）具有健全的環(huán)境監(jiān)測工作和質量管理制度；（五）符合環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。以自動監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的，應當具備以下條件：（一）按照環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和自動監(jiān)控技術規(guī)范的要求安裝自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，并通過環(huán)境保護主管部門驗收；（二）具有兩名以上持有省級環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓證書的人員，對自動監(jiān)測設備進行日常運行維護；（三）具有健全的自動監(jiān)測設備運行管理工作和質量管理制度；（四）符合環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 企業(yè)自行監(jiān)測采用委托監(jiān)測的，應當委托經(jīng)省級環(huán)境保護主管部門認定的社會檢測機構或環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。承擔監(jiān)督性監(jiān)測任務的環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構不得承擔所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測委托業(yè)務。

第十二條 自行監(jiān)測記錄包含監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測相關記錄、自動監(jiān)測設備運維記錄，各類原始記錄內容應完整并有相關人員簽字，保存三年。

第十三條 企業(yè)應當定期參加環(huán)境監(jiān)測管理和相關技術業(yè)務培訓。

第十四條 企業(yè)自行監(jiān)測應當遵守國務院環(huán)境保護主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學、準確。

第十五條 企業(yè)應當使用自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國務院環(huán)境保護主管部門有關規(guī)定計算污染物排放量，在每月初的 7 個工作日內向環(huán)境保護主管部門報告上月主要污染物排放量，并提供有關資料。

第十六條 企業(yè)自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的，應當及時采取防止或減輕污染的措施，分析原因，并向負責備案的環(huán)境保護主管部門報告。

第十七條 企業(yè)應于每年 1 月底前編制完成上年度自行監(jiān)測開展情況年度報告，并向負責備案的環(huán)境保護主管部門報送。年度報告應包含以下內容：（一）監(jiān)測方案的調整變化情況；（二）全年生產(chǎn)天數(shù)、監(jiān)測天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標全年監(jiān)測次數(shù)、達標次數(shù)、超標情況；（三）全年廢水、廢氣污染物排放量；（四）固體廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量，處置方式、數(shù)量以及去向；（五）按要求開展的周邊環(huán)境質量影響狀況監(jiān)測結果。

第三章 信息公開

第十八條 企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果向社會公眾公開，公開內容應包括：（一）基礎信息：企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機構名稱等；（二）自行監(jiān)測方案；（三）自行監(jiān)測結果：全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向；（四）未開展自行監(jiān)測的原因；（五）污染源監(jiān)測年度報告。

第十九條 企業(yè)可通過對外網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息。同時，應當在省級或地市級環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息，并至少保存一年。

第二十條 企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開：（一）企業(yè)基礎信息應隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，基礎信息、自行監(jiān)測方案如有調整變化時，應于變更后的五日內公布最新內容；（二）手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應于每次監(jiān)測完成后的次日公布；（三）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應實時公布監(jiān)測結果，其中廢水自動監(jiān)測設備為每 2 小時均值，廢氣自動監(jiān)測設備為每 1 小時均值；（四）每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十一條 負責備案的環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)自行監(jiān)測方案內容和自行監(jiān)測工作開展情況進行監(jiān)督檢查。對不符合環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的自行監(jiān)測行為，應要求企業(yè)及時整改，并將整改結果報環(huán)境保護主管部門。

第二十二條 公民、法人和其他組織可以對企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測和信息公開的行為進行舉報，收到舉報的環(huán)保部門應當進行調查，督促企業(yè)依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務。

第二十三條 企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息、自行監(jiān)測報告和信息公開過程中有弄虛作假行為，或者開展相關工作存在問題且整改不到位的，環(huán)境保護主管部門可視情況采取以下環(huán)境管理措施，并按照相關法律規(guī)定進行處罰：（一）向社會公布；（二）不予環(huán)保上市核查；（三）暫停各類環(huán)保專項資金補助；（四）建議金融、保險不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責任保險費率；（五）建議取消其政府采購資格；（六）暫停其建設項目環(huán)境影響評價文件審批；（七）暫停發(fā)放排污許可證。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自 2014 年 1 月 1 日起執(zhí)行。